2025年秋季学期伊始，一场以“免费”为关键词的学前教育变革，让全国超1200万名学前一年儿童迎来了与众不同的新学期。依据国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》，自本学期起，公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费正式免除，“免费保教”的政策红利首次大规模覆盖学前教育阶段。据测算，仅今年秋季学期，这一政策就能为家庭减少200亿元支出。同时，作为我国第一部专门针对学前教育的法律，学前教育法已于6月1日起施行。这一教育惠民举措，以法治为保障、以普惠为底色，成为2025年教育领域最受关注的热点之一。
1月印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》提出，“探索逐步扩大免费教育范围”。今年的《政府工作报告》提出，“逐步推行免费学前教育”。6月1日起施行的《中华人民共和国学前教育法》规定，“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本”。8月5日，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，民办幼儿园参照执行减免政策，由财政部门予以补贴。
《关于逐步推行免费学前教育的意见》出台后，全国多地第一时间制定针对性实施方案。作为人口第一大省，广东2024年底共有在园幼儿413.97万人，数百万家庭将直接受益；从全国范围看，2024年我国学前教育在园幼儿达3583.99万人，随着免费政策推进，有望惠及上千万家庭。这不仅能有效减轻家庭育儿负担，更能释放中低收入家庭消费潜力，增强居民消费信心，助力经济良性循环。
中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹表示，在经济层面，研究表明早期教育投资回报率最高，早期人力资本积累能产生数倍于投入的社会回报，免费学前教育政策有利于提升国家人力资本积累水平，为劳动力市场储备高质量人才。
广东省公安厅幼儿院院长史力玲则指出，这一政策充分彰显了政府对人才培养和学前教育的高度重视，不仅有望破解学前教育发展不平衡难题，对提升生育意愿也具有积极意义，更能加速学前教育从“普惠”迈向“普及”，进一步优化教育结构。
免费学前教育何时覆盖幼儿园三年，是千万家庭的核心关切。“十五五”规划建议已明确提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”，为政策延伸指明方向。
值得关注的是，今年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《育儿补贴制度实施方案》，明确对3周岁以下婴幼儿发放每年3600元补贴，与免费学前教育“两箭齐发”，通过政策协同逐步完善育儿支撑体系，着力营造更加友好的生育环境，重建社会生育信心。
文、图｜记者 秦小杰
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